加强定量包装商品管理

  为深入贯彻落实党中央关于全面深化改革、转变政府职能的总体部署，落实定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度改革要求，市场监管总局修订并发布了《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年6月1日起施行。近日，市场监管总局有关负责人就相关联的内容作了解读。

  该负责人表示，随着经济社会持续健康发展和人民群众生活水平的提高，定量包装商品越来越成为人类日常生活中不可或缺的商品，定量包装商品净含量是否准确，必然的联系到人民群众的切身利益，是民生计量工作的重要组成部分。市场监管总局始终格外的重视定量包装商品计量监督管理工作，并在实践中不断深化改革、总结经验。为将试点工作中的好经验、好做法固化下来，并保持《办法》同有关国际建议要求相一致，需要对《办法》进行修订。

  《办法》对定量包装商品的范围设定了排他性条款，即“药品、危险化学品除外”。《办法》针对的是定量包装商品的计量监督管理，仅对短缺量作出要求，对超量未作要求。而药品、危险化学品属于特殊商品，在“量”上既不可“少”也不可“多”，且成分含量也是其很重要的指标。药品、危险化学品的包装管理不适用一般的定量包装商品净含量检验规则。

  《办法》对定量包装商品生产企业的监督管理模式作了相关调整。据介绍，2018年12月4日，市场监管总局印发了《关于全方面实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度的通知》，在全国范围进一步深化计量领域改革，创新定量包装商品生产企业计量监管方式。为强化对改革的法治保障，此次对《办法》进行修订，将改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监督管理模式的举措和成果通过规章固化下来，确立了定量包装商品生产企业自我声明和公示制度。规定自愿参加计量保证能力评价的定量包装商品生产者，应当根据相关要求，进行自我评价，自我评价符合标准要求的，应进行自我声明，声明后即可在其生产的定量包装商品上使用全国统一的计量保证能力合格标志。同时，加强对定量包装商品生产企业的监管，对已使用计量保证能力合格标志的定量包装商品生产者违反要求和未按要求做自我声明擅自使用计量保证能力合格标志的情况加大处罚力度，确保企业计量保证能力达到一定的要求。通过取消政府核查发证，改由企业自我声明，强化企业主体责任，强化事中事后监管。

  原《办法》中对定量包装商品净含量提出了一些具体技术方面的要求，这些具体实际的要求与国际法制计量组织R 87号国际建议《预包装商品的量》（2004版）和R 79号国际建议《预包装商品的标签要求》（1997版）相一致。目前国际法制计量组织（OIML）已经对相关国际建议进行了修订，发布了新的R 87号国际建议《预包装商品的量》（2016版）和R 79号国际建议《预包装商品的标签要求》（2015版），对定量包装商品计量管理的一些技术内容提出了新要求。为同国际建议要求相统一，此次《办法》修订对有关技术要求作出了调整，相关规定补充在定量包装商品净含量计量检验规则等系列计量技术规范中。

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